央视网消息（焦点访谈）：12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。从正式提出到加快建设，一系列举措一步步从蓝图变为现实。现在，封关准备得如何？封关后，会有哪些红利释放，又会给我们带来什么变化呢？

　　海口市的新海港、南港是海南自贸港最大的“二线口岸”，现在一切准备就绪，正在静候封关时刻的到来。封关后，这里作为离岛货物流通的核心通道，80%的货车将在这里查验后进入内地。

　　海南全岛封关后，将建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。

　　通俗来讲，封关后，海南就是一片面向世界开放的试验田。所谓“一线”放开，就是在海南自贸港实施特殊的开放政策，让境外国家和地区的人、财、物、数据更自由便利地进入海南。海南与我国关境外国家和地区的界限就是所说的“一线”。“二线”管住，就是自贸港的特殊政策，只在海南岛内适用，通过特殊开放政策进入自贸港的要素要进入内地，就要用内地的相关政策措施进行管理。海南与内地间的界限就是“二线”。所谓“一线”放开、“二线”管住，就是“一线”放开什么，“二线”就要管住什么。

　　海口海关党委书记、关长高瑞峰：“搞自贸港就是有一些特殊的政策，税收政策主要体现在‘零关税’的政策上，不能把这个政策直接进入内地，我们管得住才能放得开。”

　　一周前，新海港、南港“二线口岸”进行了封关前的最后一次全流程合成演练。合成演练不仅是对封关后可能出现的各类情况进行场景模拟，更是各部门协同作战的重要磨合。演练结束后的碰头会，是各方复盘情况、优化下一步工作的关键环节。与往次相比，这次的碰头会简短而且顺畅。

　　12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。封关并不是封岛，而是进一步扩大开放。在当前单边主义和贸易保护主义抬头的国际背景下，高标准推进海南自贸港建设，正是中国主动拥抱经济全球化、推动建设开放型世界经济的重要举措。这不仅是一项坚定的战略选择，也向世界清晰传递出中国持续推进高水平对外开放的决心与信心。

　　海南省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利：“选择12月18日启动全岛封关，本身就有特殊的历史意义。1978年12月18日，党的十一届三中全会全面开启了我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”

　　在这么大范围实施封关运作，是一项全球范围内没有先例的探索。海南自由贸易港是中国特色自由贸易港，从制度探索到政策落实，始终坚持党的领导为核心，充分发挥社会主义制度的优越性，确保海南自贸港建设沿着正确的航道前行。

　　随着封关的开启，海南自由贸易港将进入扩大高水平开放的新阶段。那么这个新阶段“新”在哪里？进入新阶段，海南自贸港的建设又有哪些新任务呢？

　　王奉利：“新就新在封关运作的政策制度设计和所有硬件设备设施，包括监管模式都是全新的。封关之后，还肩负着更多任务，一是稳步扩大制度型开放，二是深入推动商品和要素流动型开放，三是打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，四是打造国内国际双循环的重要交汇点。”

　　封关后，海南与国际的往来更加顺畅便利、与内地的联系更加便捷高效，而且会有更多政策红利持续释放，比如，更加宽松的贸易管理措施，一些内地禁止或者限制进口的货物可以进口到海南自贸港；还有进口“零关税”商品的清单也将变得更长。

　　王奉利：“封关之后，免税的商品税目由1900种扩大到6600多种，‘零关税’水平由之前的21%提高到74%，加工增值超过30%销往内地还免关税。”

　　这里提到的“加工增值30%免关税政策”是海南自贸港的核心政策，也是最具含金量的政策之一。这项政策是指，符合海南鼓励类产业目录的企业，使用进口原料在海南加工后，产品增值超过30%再卖到内地，‌可以免交进口关税。这项政策与其他优惠政策叠加，不仅有效降低企业的经营成本、提高企业产品竞争力，也有利于海南培育产业链与产业集群化发展，吸引全球高端制造业向海南汇聚。

　　在海口市高新区，这家生产一次性使用乳胶导尿管的企业是全球医用导尿管的重要供应商。企业生产所使用的主要原料，要从东南亚国家进口。这几年，随着自贸港建设的推进，企业享受的政策红利越来越多。最大的红利来自2023年初，企业获批海口市首个医疗器械加工增值试点。随着加工增值的产品源源不断销往内地市场，企业不仅节省了关税成本，还获得了新的发展动能。

　　年产值近2亿元，员工人数从建厂初期的几个人发展到现在的近600人，乘着自贸港政策的东风，这家企业在海南的发展实现质的飞跃。这只是海南全力推进加工增值内销免关税政策助力企业发展的一个缩影。数据显示，截至2025年11月，海南自贸港加工增值免关税政策累计内销货值114.2亿元，减免关税8.78亿元。封关后，这项政策将实现更多突破，包括降低企业享惠门槛、扩大进口料件范围、优化增值计算方式等。

　　启动全岛封关，意味着海南自贸港站在更高水平对外开放的新起点。高标准推进海南自由贸易港建设，不仅是推动海南自身实现高质量发展的关键举措，更是服务国家发展大局的重要部署。封关之后，作为连接国内国际双循环的战略交汇点，海南既要实现自身的高水平发展，也要充分发挥枢纽功能，协同带动国内其他区域共同发展。

　　近年来，多个内地省份与海南携手共建合作园区，吸引了一批优质内地企业入驻。这些企业不仅助力海南产业升级，更借助自贸港的政策优势，成功搭建起走向国际市场的桥梁。

　　在广东海南先进制造业合作产业园，一家内地饮品企业的新厂房正在加紧建设，预计明年4月正式投产。这几年，这家企业正抓紧布局东南亚市场，海南自贸港无论在区位还是政策上，都是企业出海的绝佳平台。这个项目2024年在海口产业投资大会上成功签约，受自贸港政策吸引，企业对项目的推进速度不断刷新预期。

　　随着一批跨省合作产业园陆续建成，海南与内地省份正在实现“双向奔赴”。密集的区域联动，背后正是国家对海南的期许：在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。封关运作后，海南自贸港链接世界的开放优势将更加凸显。

　　王奉利：“封关之后，我们将着力打造国内国际双循环的重要交汇点，深化同粤港澳大湾区的对接联动，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，共同建设更多更好的合作产业平台，为国内企业对接国际市场搭建桥梁。”

　　海南自贸港的红利释放不仅限于贸易和投资，也实实在在惠及着普通百姓，尤其是在医疗健康这样的民生领域。海南自贸港建设以来，国内没有上市的国际创新药物和医疗器械在博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先引进，让许多有需要的患者不出国门就得到治疗。封关在即，乐城在惠及国内患者方面又有了新突破。

　　小王是一名白癜风患者，这些年尝试过各种治疗方法，却都效果不佳。病情的反复，让他不得不来医院寻求新的解决办法。一个月前，随着乐城国际医联体成立，一条连接海南与岛外顶尖医疗机构的全新通道就此打开。小王所就诊的医院正是其中一员。在这次就诊中，他不仅第一时间得知乐城已经有针对他病情的国际创新药可用，主治医生更是一键连线乐城的专家为他进行远程会诊。

　　这样的突破，为患者争取了宝贵的治疗时间，也避免了重复诊断。不仅如此，根据现有规定，在乐城使用非静脉注射类药械的患者，首次用药后，可以适量把药械带离园区使用。和以前相比，医联体的成立，让患者离园后的用药指导与健康监测，有了更专业的保障。

　　全岛封关运作是海南自贸港开放发展新阶段的开始，也是一项需要长期持续推进的任务，距离到本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港这一长远目标，还有很长道路要走。接下来，以封关为契机，积极推动各项政策落地见效，并根据海南发展需要，持续完善自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，海南自贸港必将在开放和创新中开拓新局，打造引领我国新时代对外开放的重要门户。