央视网消息(焦点访谈):近日,中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。经党中央同意,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。党的十八大以来,围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩等问题,习近平总书记发表一系列重要论述,身体力行,率先垂范,为广大党员、干部树立了典范和标杆。那么,什么是正确政绩观?为什么要在今年开展树立和践行正确政绩观学习教育?新征程上,又该如何实现新作为、作出新业绩?
树立和践行正确政绩观学习教育正在全党开展。习近平总书记在不久前参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调,要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育,引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
清华大学马克思主义学院教授宋伟:“这次以树立和践行正确的政绩观为主题开展学习教育,实际上是对过去一段时间党内学习教育经验总结基础之上提出的新目标和主题。十八大以来,党和国家各项事业取得了长足进步,‘十五五’又是一个新开始、新征程。‘十五五’规划中也对未来一段时期的发展目标进行了清晰规划,但怎样实现这些规划,树立正确的政绩观尤为重要。”
中共中央党校(国家行政学院)教授郝栋:“今年又是重要的换届之年,省市县乡都要进行换届。在换届之年强调树立和践行正确政绩观,(有)两个重要因素:第一要防止大家在换届之前畏首畏尾,或者坐等靠要,不再去干事;另外也要防止换届之后有一些领导走上新的岗位之后,有政绩冲动、盲目决策等等。在今年这样一个特殊年份,进行树立和践行正确的政绩观教育,就是让大家树立正确的政绩观,以正确的政绩观来引导和保障伟大事业,推动中国式现代化具体实践。”
管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。
习近平总书记多次强调,“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民”。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是初心之问、使命之问,也是时代之问、实践之问。那么什么样的政绩观是正确的呢?
郝栋:“正确的政绩观首先体现的是以人民为中心,把人民群众满不满意作为评判政绩的一个最重要标准;其次要按客观规律办事,一切从实际出发,只有以人民为中心,按客观规律办事,一切从实际出发,才能真正创造出经得起历史、人民检验的实绩。从党的发展历史过程来看,无论是中国共产党成立初期,坚持以人民为中心,提出为民族谋复兴、为人民谋幸福的初心和使命,以及在革命时期、建设时期、改革开放时期和新时代以来,一代又一代共产党人把人民放在各项工作的评判核心。为人民出实绩,以实干出实绩,这都体现了坚持正确的政绩观。”
对于政绩观,习近平总书记始终有着深邃思考,锚定为民造福的根本目的,坚守求真务实的基本路径,把握科学精准的衡量标尺,倡导实干担当的鲜明导向,用实际行动,引领全党树立和践行正确政绩观。
郝栋:“习近平总书记22岁离开梁家河的时候,他的理想信念已经非常坚定了。他说从政就是要多为老百姓去做一些实事。回过头来看,无论是在梁家河带领老百姓一块儿修沼气池,在河北正定实事求是地去调查研究,还是在福建系统谋划怎么样把福建发展得更好,等等,都体现了他以人民为中心的初心。”
一切政绩,必须植根“实际”的土壤,遵循“规律”的准则,这是中国共产党人实事求是精神的内在要求。从实际出发,前提是要深入了解实际情况。
刚到浙江工作,有人请习近平同志谈谈“施政纲领”,他笑着说:“我刚刚来,还没有发言权。到时候,我是要说的。”
“新官”为何不急于“点火”?习近平同志指出:“‘三把火’该不该烧,什么时候烧适宜,都要从实际出发。”“要多深入群众,多做调查研究,弄清事情的来龙去脉,而后审时度势,该烧则烧,不该烧决不要赶时髦,勉强‘烧火’。”
郝栋:“习近平总书记特别重视调查研究,这是真正能够经得起实践、历史和人民检验的关键要素。习近平同志在正定工作期间,了解老百姓诉求。无论是在福建,还是在浙江期间,调查研究都是他很看重的。而且他反复强调调查研究是传家宝,我们要用好这个传家宝。”
2016年1月,习近平总书记在重庆参加推动长江经济带发展的座谈会,一开始就明确指出,“这次讨论的不是发展问题,而是保护的问题”,提出“共抓大保护,不搞大开发”的明确要求。10年来,长江经济带交出了一份以高水平保护支撑高质量发展的绿色答卷。
宋伟:“10年过去了,能够看到当地老百姓对长江大保护纷纷点赞,为什么?就是因为我们看到经济不仅发展了,生态环境也有了很好的改善。习近平总书记所看待的政绩观,一定不是狭义的政绩观,是立足长远、功在千秋的,能够更好地进行系统规划的政绩观,更能够让老百姓在长期过程中感觉到幸福感、安全感、获得感的提升。”
中国社会科学院中国式现代化研究院教授林建华:“习近平总书记始终强调坚持从实际出发,按规律办事,为人民出政绩、以实干出政绩。功成不必在我,功成必定有我,这是正确的政绩观和正确的工作导向。中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把中国共产党为老百姓办了多少实事好事作为检验政绩的重要标准。”
2016年底,“最多跑一次”改革在浙江首次被提及,通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标,这是一项刀刃向内、面向政府自身的自我革命。
宋伟:“‘最多跑一次’一经推出来以后,它就极大压缩了权力寻租的空间,提高了老百姓办事的效率,使老百姓非常满意。近几年,很多地方都推出了电子政务审批系统,使老百姓办事、审批更加便捷,这就是当地领导干部树立正确政绩观的一个具体体现。但是树立和践行正确的政绩观是没有止境的,它随着老百姓的需求、老百姓反映的问题变化,而不断进行改革,所以这也是为什么党中央对树立和践行正确的政绩观这么重视(的原因)。”
近年来,我们坚定不移推进全面从严治党,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效,政治生态和社会风气持续向好。但也有少数党员干部的政绩观出现了问题。
郝栋:“典型的比如秦岭北麓违建别墅案件,习近平总书记作了六次批示。为什么会出现这样的情况?就是有一些少数领导干部认为,我刚刚到这个地方来不久,这个矛盾已经存在一定时期了,解决起来比较麻烦,背后利益格局错综复杂,能解决到一个什么程度我心里也没底。所以他们就搞了一个新官不理旧账。其实习近平总书记讲,这就是政绩观出了问题。对群众反映比较强烈、问题比较突出、矛盾比较集中的,不去触碰、不敢触碰。”
近年来,一些政绩观扭曲的问题时有发生:有的干部热衷于搞“大呼隆”,垒假山、堆盆景、造牌楼;有的干部不顾地方实际,贪大求洋、盲目举债、寅吃卯粮;有的干部心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”,得过且过混日子……
宋伟:“如果正确的政绩观树立起来了,可能对基层一些工作追求实绩、实效的目标也会发挥作用,可以进一步避免出现为了追求少数领导干部的政绩,而盲目大干蛮干,追求GDP的政绩或者统计的政绩而造假数据,这些现象会有进一步遏制。”
郝栋:“有些干部认为现在干事创业,改革创新,这都是所谓有风险的。问责机制这么多,万一干错了、改错了,轻则影响进步,重则乌纱帽都丢了。与其这样还不如什么都不干,当一天和尚撞一天钟,做一个‘躺平式干部’。过去叫门难进、脸难看、事难办,现在叫门好进、脸好看、不办事,懒政、庸政、怠政,所以对于这种情况也要重点去解决。”
评价一个地方发展得好不好,要看领导干部的政绩观正不正,正确的政绩观不是花拳绣腿,而是真抓实干。
宋伟:“2024年10月,习近平总书记来到福建的谷文昌纪念馆进行考察,明确提出要全党学习谷文昌精神,树立正确的政绩观,要为官一任,造福一方。谷文昌作为党的领导干部在当地执政的时候,他不去注重那些轰轰烈烈的,今天称之为显绩,而是默默无闻做了很多让老百姓能够感受到切实收获利益,感受到中国共产党为人民服务带来力量的业绩,实际上就是潜绩。尽管今天的经济社会发展环境和条件发生了很大变化,但是内核、要求和本质没有发生变化。”
如何能够让树立和践行正确政绩观学习教育扎实有效推进?坚持一体推进学查改,是我们党开展党内集中教育的宝贵经验和有效做法,学是基础,查是关键,改是目的,三者环环相扣、层层递进,构成相互联系、内在统一的有机整体。
宋伟:“我们除了要学习习近平总书记关于政绩观的重要论述,还要学习习近平总书记对本地区本部门的一系列重要指示批示。要和习近平总书记对我们所工作的部门和行业实际情况来因地制宜结合起来,‘查’就是也要对照着党中央提出的目标,自己去反省,查出一些问题,哪些工作,哪些方面还不符合树立和践行政绩观的要求,和实践要紧密地结合起来。除此以外,中央还特别强调要‘改’,就是在发现问题基础之上,对照总书记的重要论述,对照党中央的目标要进行修正、改正,甚至进行深化改革。也就是说不仅仅要理论学习,还是要和自己的实际工作结合起来。这是真正能够学以致用,产生实际效果的一个关键。”
政绩观正确与否,不仅影响到党员、干部个人的健康成长,更关系到党和人民事业发展。树立和践行正确政绩观是一门必修课,也是一项硬任务。“十五五”时期改革发展稳定任务繁重,牢固树立新发展理念,进一步拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”,求真务实、真抓实干,我们才能推动各项事业行稳致远,在“新的长征”中成就一番新事业。