现在去宾馆饭店吃饭，档次最高的就数各式海鲜了，尤其是进口洋海鲜，澳洲龙虾一斤要6、700元，一只两斤的龙虾至少上千元。是不是因为是洋海鲜长途跋涉漂洋过海价格才居高不下呢？我要告诉您的是，澳洲龙虾在海关报进口关税的时候，价格还不到市场价的一半。报关价格和市场价格相差这么大，这里面藏着什么秘密呢？和你我一样，在浙江宁波也有几个人对这件事感兴趣。

　　2012年3月12号这天，在浙江宁波的一家酒店里，有几个人站在窗台边，拿着望远镜朝楼下不停地张望。他们在焦急中等待着，生怕错过了一个谋划已久的约定。

　　时间一分一秒的过去，他们要等的人还没有来。楼下一切平静如常，可此时他们的心里，却像着了火。

　　客商甲：非常地着急。当时的这个时间能够用度日如年来描述。

　　酒店的楼下，是一家名为永斌的海鲜行，大家轮番拿望远镜朝门口张望着，几个小时过去了，他们要等的人真的会来吗？

　　客商乙：有些人在坐在那里拨手指头，有些人是在楼道里走来走去，有些人反复在问我他们会不会来，然后我只能跟他们说他们肯定会来的，这么大业务，他们一定会来的。但当时我心里也没底。

　　位于浙江宁波的这家永斌海鲜行，经营进口海鲜批发零售业务，酒店里这些人要等的，正是永斌海鲜行的老板薛永斌。那么，这些人为什么要苦苦等待，这又是一场什么样的约会，让他们如此焦灼呢？

　　2012年3月的一天，永斌海鲜行里来了几位客商，张口就要签一笔200万元的订货合同。

　　永斌海鲜行外贸经理 屈龙跃：他们想订海鲜这些东西，要亲自(和老板)谈一下。

　　这几位客商声称，他们来自香港，代表公司来采购礼品。

　　客商乙：他(老板)就问我们了，你需要多少东西，我告诉他们我们要开年会，因为客户比较多，需要500多份的海鲜大礼包，但是我需要分三个等级，有好、中、差三个等级。

　　200多万元的大订单让永斌海鲜行的工作人员喜出望外。

　　永斌海鲜行外贸经理 屈龙跃：如果能谈成的话，对于我们来说的话，这笔生意是很大的，所以(老板)他们比较重视的。

　　客商进而又提出，签这么大一笔合同，自己能不能捞点好处。

　　客商乙：我想从这个生意里面要点回扣，你能不能可以，然后老板说这没问题。

　　生意基本谈成了。可是，这几个神秘客人，他们一边出手阔绰地表示要下一笔大单，一边却又四处东张西望，似乎在警惕防备什么。

　　客商甲：到处都是摄像头，我们看了一下，他的这个摄像头不仅是能够照到他店内的各个角落，还能看到两条外面的马路主干道。

　　为了稳妥起见，客商提出，签约地点最好能改个地方，这样显得比较正式。

　　客商甲：当时我们看到对面就在他的海鲜行对面的一个酒店条件比较好的。

　　来人还说，在双方谈妥之后，香港老板会专程赶过来签正式合同。

　　客商乙：就希望你(签约)这天跟我们见面的时候，签合同的时候，能够穿得正式一点，能够正规一点，而且并且希望是你们法人代表亲自来，因为香港老板他是认签名的，在合同上只认签名，不认公章的，希望你能亲自来。

　　双方诚意十足，签合同的时间就定在3天之后。这看起来似乎是一笔正常的买卖，可是这些客商们为什么要小心翼翼不愿意被摄像头拍到呢？在等待的这些天里，客商们又在忙些什么呢？

　　客商乙：我们还专门去买了一个高倍数的望远镜，当时我们就轮流24小时往下看。

　　大家紧紧盯着海鲜行的大门，一刻也不放松。这中间有的人坐不住了，到楼下望风。接近原定的谈判时间8点钟，终于传来了好消息。

　　客商甲：我们底下的同事跟我们报信息上来，说对方的对象已经到了，一共是三男一女，我们听到的时候，心中是非常激动。

　　等的人终于来了！不一会儿，永斌水产行的老板薛永斌带着几名随从，出现在了众人面前。

　　客商乙：当时西装革履就过来了，而且带了三个业务员，也穿得非常体面，就非常开心地来和我们洽谈这个生意了。

　　可是刚一进酒店房间，意外的场景发生了。

　　客商乙：我是把他们引导到我们的租的套房里面，双方就坐下来之后我就让我的秘书小汤去把我们的侦查员全部叫过来，然后当场在房间里抓捕。

　　客商乙：当时他们三个人是各种神情不一，老板是觉得很莫名，为什么要抓我，然后还有他们那一个请来的咨询公司的一个博士生，他第一反应就是我们是不是被骗了，你们是不是来抢钱的，你们的工作证在什么地方。就个人反应不一样。

　　原来，这些假扮客商的是上海海关的缉私警察，这一切是一次精心策划的抓捕行动。在控制了海鲜行老板一行人之后，不一会儿，永斌海鲜行的外贸经理也被叫到了酒店。

　　记者：当时你有意识到什么事吗？

　　永斌海鲜行外贸经理 屈龙跃：那时候刚开始我还不了解，后来他们说是海关局那边的。再跟我说一下，说我们这边涉嫌什么走私偷税漏税，那时候刚开始还惊讶，因为我们都是按照跟报关行操作的，以前也没想过会有这个事情。所以后来他们跟我们说具体的情况这些东西，我们才知道这个(报关)价格低这个东西导致的偷税漏税。

　　这家海鲜行涉嫌偷逃关税，早就成为了海关缉私人员的侦查目标。为了顺利实施抓捕，他们假冒香港客商洽谈生意，还事先印制了名片，假装要回扣，为的就是不引起对方的怀疑。海鲜行装备了摄像头，人员复杂，为了顺利实施抓捕，缉私人员把签约地点定在了对面的酒店，从而诱敌深入、引君入瓮。而这一起涉嫌走私案件的收网，只是揭开了海关总署统一部署开展的"国门之盾"行动的冰山一角。在这次行动中，上海海关查获涉嫌低报价格走私进口水产品系列大案，截至目前查获案值约6.4亿元，涉嫌偷逃税款约3700万元，是近年来中国海关查获的案值最大的走私进口水产品系列案件。这些案件的破获，揭开了洋海鲜报关价格和市场价格相差悬殊的秘密。

　　涉案的这家永斌海鲜行在宁波的海鲜行里算是比较大的一家，老板薛永斌白手起家，经过多年的打拼，才有了今天的规模。

　　永斌海鲜行外贸经理 屈龙跃：因为我们这个老板他从一个渔民开始做起，那时候自己在宁海那边一些收购产品拉到宁波去卖，慢慢做大起来的，也操作20多年了，他自己做的。所以说我们如果那时候2011年那时候如果知道这个走私偷税行为的话，也不会去操作，毕竟我们规模本来就已经在宁波已经很大了。

　　2011年起，永斌海鲜行开始把业务拓展到了海外，经营高档海鲜进口。因为对报关、清关手续不熟悉，他们在上海浦东找了一家专业的公司，代理报关业务。这家代理公司在进行海关申报的时候，不管国际市场上价格如何波动，总是要求永斌海鲜行以一个相对固定的价格来申报税款，俗称"包税"。

　　永斌海鲜行外贸经理 屈龙跃：包税的，各种手续费这些东西都加里面，它是一个固定的税吧。我们这个税的话，具体怎么计算我们不了解，因为各种东西都包括在里面了。

　　记者：那问题是这个海鲜价格波动这么大，你们关税永远都是在一个水平线上。

　　屈龙跃：关税永远在一个水平线上，因为它除非他那边报关通知我们说，这个海关价格涨了，变动了这些东西，关税可能会调整一下，一般情况不会变。

　　饭店里一只龙虾价格通常要一千多元，可是报关价格却常年一直在低位徘徊，正是这一反常的现象让海关辑私部门感到蹊跷，开始顺藤摸瓜，深入调查。为什么海鲜以这么低的报关价格进来，卖给消费者的时候却这么贵呢？

　　随着生活水平的提高，象澳洲龙虾、珍宝蟹、鲍鱼、象拔蚌等进口洋海鲜，尽管价格不菲，也开始走上餐桌，为老百姓所接受，进口的需求量也在持续增长。

　　上海海关缉私局情报处 工作人员：那么一个方面就是我们在关注境外的，国外的(海鲜)价格行情的走势，第二我们关注国内的海鲜产品的一级批发市场价格的波动，第三我们也在关注海关的通关数据，就是进口的时候向海关申报的价格的走势。那么我们发现这三个部分有很多地方是有矛盾的。

　　海关工作人员发现，尽管国际国内市场上进口水产品价格时有波动，但是一些进口经营企业，他们向海关申报的水产品，价格波动的范围很小。

　　上海海关缉私局副局长 全家荣：比如说举一个象拔蚌，他的进口价，他向海关申报的时候一直都是在45美金，或者是50美金之间，波动很小的之间向海关申报，但是我们知道这个象拔蚌，它是一个水产品，它要根据季节的变化，产地的变化，产量的变化，他的价格波动是很大的。水产品也是，他遭过自然灾害了，这个象拔蚌可能少了，外面的供求关系也产生了影响，他的价格就会迅速提高，但是他如果是在一个比较小的一个波动里面在走，这是一个极不正常的。

　　市场的波动使得海鲜价格时高时低，如果货物交易价格很高，而报关价格很低或固定不变，和实际的货物价值相差很大，那就涉嫌低报价格偷逃关税，将要受到法律的制裁。然而，海关工作人员在调查中发现，这个低报价格的现象在经营进口海鲜的行业里并不是偶然的，而是非常普遍。那么，这样一个低报的现象是怎么造成的呢？谁又是真正的幕后推手？

　　在海产品进口交易过程中，由于报关业务有一定难度，国内的货主经常会委托一些专业的公司履行报关、清关手续。

　　上海海关缉私局情报处：你像完整的去做一套全英文的单证有一定难度，所以他们把这个事情都委托了经营单位(报关公司)。

　　对于大多数海鲜进口交易来说，一个完整的交易程序一般是由以下三方构成的：一，国内的水产商，也就是货主，二，履行报关清关手续的专业公司、三，外方供货商或他们在国内的代理。宁波的永斌海鲜行进口海鲜的报关价格并没有随行就市，而是被报关公司人为地限定在了一个固定范围之内。

　　记者：那即便是海鲜价格涨得很厉害，我们还是按照这个价格去报，报关税。

　　永斌海鲜行外贸经理 屈龙跃：涨得厉害的话，它也是按照这个，因为调整价格这样子，调整的比较缓慢有时候，但因为这个海鲜价格本身浮动起来也快，跌下来也快，这东西一般情况下龙虾的话，有些东西前五天可能价格上去，后面的价格马上就跌下了，它的波动性很快，每天一个价格，每天价格都不一样。

　　记者：那你有没有了解过，如果总是按照一个价来报的话，它就会涉嫌偷逃关税。

　　屈龙跃：这个我们那个时候没想过，我们跟一个是整个行业都是这么操作的，我们也是从2011年开始入行，那时候的话我们参考整个市场这些东西，这个行业毕竟两个报关行，他是在浦东机场一直存在了很长时间的，我们报关行本身在机场的话，根本应该不会有什么问题的，所以就没想过这些方面了。

　　货主为了赚取更大利润，通过低报价格，少缴税款降低进口成本，如象拔蚌的低报价格在35%-60%，珍宝蟹在20%-45%。

　　上海海关浦东机场缉私分局查私科 汤婷婷 ：他们(永斌)这个案子前前后后一年多大概偷逃了税款是在两百多万。

　　可是，在低报价格偷逃税款之后，市场上出售的海鲜价格并没有因为成本下降而有所降低。

　　上海海关缉私局副局长 全家荣：他觉得我如果卖出了570块钱一斤的象拔蚌，(只要)有市场需要，他绝对不会降低价格卖的，他还是按照570，他偷逃税款增获的部分他是给自己的。

　　根据这次专项行动系列案件的侦办情况来看，部分报关代理公司垄断行业市场，操控报关价格，成为行业性走私的幕后推手。

　　上海海关缉私局副局长 王伟建：经营单位(报关公司)是它是垄断了整个的代理市场和报关市场，他用外商提供给他的假发票，或者说通过由国内收货人转交的假发票向海关申报，以包税的形式向海关申报，那么他就是直接参与这个事。收货人他没有用实际的货物的成交价格向海关申报，而是用低价的发票向海关申报，他是实际的逃税人，就形成这么一个链条。

　　原来，海鲜进口时申报的价格并不是真正的成交价格，实际交易价格会高得多，低报价格只是为了逃税。上海海关在调查中发现，上海口岸从事进口水产品经营的国内货主达700余家，绝大部分为个体经营，而代理通关的进出口经营单位报关公司却只有4家，几乎垄断了报关代理市场。代理公司为抢占国内客户，采取"包税"形式提供通关服务。包税就是一种低报进口成交价格、达到逃税目的的缴税方式，通常由报关公司一手代办。

　　报关时的交易价格依据是根据外商出具的发票来显示的，发票上价格的多少，也由报关行指定。

　　上海海关工作人员：他(报关公司)是不向货主去了解你成交价格是多少，而是主动去通知供货商现在上海口岸象拔蚌海关的参考价值是22.2元，完了你就做22.2元的发票，包括发票格式也会以传真，以邮件形式告诉对方。

　　那么，在海产品走私的链条上，收货人、报关公司、外商各自获取了哪些利益呢？

　　上海海关工作人员：作为收货人来说他为了有一定的市场份额，达到一定的市场份额，并且他要追求更高的利润，他需要通过这种非法的手段，他采取这种非法手段来做，而作为代理公司，他也有一定的目的，他通过赚取相应的代理费，他通过包税的形式获得了正常报关以外非法的收益。那么作为境外供应商他也有这个目的，他们的目的是一样的，那么境外供应商他能够卖掉更多的货，通过走私他能够在成本上面有所控制，有所下降，那么他能够提供，能够销售更多的货，那么他们三家的利益就放在了一块，绑在一块，逐渐形成了比较默契的通关走私的这么一个链条。

　　低报海鲜进口价格在这个行业愈演愈烈，渐渐成了行业潜规则。

　　上海海关工作人员：那么很多企业里面的个体，原先他们并不想走私，他们想正常经营，但是由于行业的一种潜规则，他高报了，明显的其他人家就低报了，那么作为经营单位来讲他是不允许有正常经营的人以正常的价格向海关申报的，就逐步逐步成为一种行业性的一种潜规则。

　　走私如同传染病，一旦有公司走私得逞，就会让行业内其他企业面临压力，最终让一些原本想规规矩矩做生意的公司也不得不同流合污，被迫加入走私行列。一些国内货主原本打算合法进口合法纳税，但他们会受到同行的排挤，理由是一旦按照实际成交价格申报，必然将引起海关的怀疑，影响行业内其他货主的利益，迫使其只能放弃正常申报，陷入被动走私。在这些不法企业对报关价格的操控下，整个行业陷入了不公平竞争的恶性循环。

　　犯罪嫌疑人王林所在的鱼盟公司是此次水产品走私案件中涉及案值最大的一家公司，提起参与伪造申报价格走私的情形，他悔不当初。2008年大学毕业之后他进入鱼盟公司，一心想干一番事业。

　　犯罪嫌疑人 王林：我就是比较认真比较吃苦，我不仅仅是做(报关)这个岗位，老板还分配我很多岗位，我也去做，就想着年轻嘛，刚毕业一股脑想拿点事业，所以公司地位我也不计较。

　　王林说，行业内不少公司都采取制作虚假发票、低报价格，骗逃国家税款的方式降低成本获得利润。

　　犯罪嫌疑人 王林：我们以前公司刚经营的时候，就是前面的一年的时间里面也是按票来，后来实报实销的，什么价格就怎么报，但后来这种客户量少，没办法支持公司的发展，也得发展别的客户，公司高层决策说也得开发这方面的业务，如果你要拿这个业务就得遵守它行业已经现成的一种规则是吧，现在这个规则你就得去给他报这个价，你跟他说实报实销，生意做不成。

　　因为知道是不实申报，一开始王林心里有些不安，但耳濡目染，身边的同事老板都说是行业潜规则，但做无妨，一向勤勤恳恳的王林在这条道路上越陷越深。

　　犯罪嫌疑人 王林：就是说可能做的时间太长了，大家把行业的行业规矩当成是一种合理合法的条件来操作了，但是可能实际上我们只是被整个行业大背景，实际上还是不合理的，不合法的。

　　目前，中国大陆已经成为境外高档海鲜供货商必争的市场。他们的利益所在，也促使他们违反正常的国际贸易规则，为境内进口商提供真假两套单证，真实单证用于正常结算货款，假低价单证用于境内进口商向海关低报价格。

　　上海海关工作人员：这是外商提供实际成交价格发票，这是商品的名称，这是数量，这是商品的一个磅的单价，然后这是一个总价，这票货物的实际价格是22714美金。但是他向海关申报的时候，这是一套清关文件，这套货物的品名就不再区分等级，它就是一个单一的象拔蚌的品名，这个单价就是22.2美金一公斤，这个价格其实就是按照海关最低的一个现价去向海关进行申报，总价从22000美金就变到7992美金。

　　为了保证能收到实际发生的货款，外商一般会提出让国内货主交一笔预付金。

　　外商代表：我们跟客户结算是这样的，就跟客户，他会跟我们合作的话，他首先是一付款，事先预付款，比如说先打10万、20万过来，我们这一单每一单这上面扣除。

　　有的境外供货商还采用与境内采购商合作分成的方式，瓜分低报价格带来的超额利润，以保证在上海的市场份额。

　　外商代表：教训，那肯定先了解一些当地的法律法规到底这样子做合不合法，我们以后要了解一下，就不能说光听人家说这边都是这样子的，这个没事的，大家都这样做的，不能光听人家这样说就这样做了，反正我们就以后再做的话，肯定先了解到底合不合法先。

　　走私非但不会让老百姓获利，还会让国家税款流失，海关履行职责严打走私，保证国家税收应收尽收，市场不被私货冲击，老百姓才能充分享受到规范有序的市场带来的繁荣与便利。从3.12开案后的上海铜川路海鲜市场的价格情况来看，龙虾等海产品的价格并没有因为海关打私后而直线上涨，反而稳中有降。交易成本的增加为什么没有最终转嫁到消费者身上呢？主要是海关打私，打破了中间的非法利益链条。

　　上海海关缉私局副局长 全家荣：我觉得打击最大的有利于国家，也规范我们进出口企业，尤其是水产品和老百姓密切相关的能够结合起来，规范他，所以老百姓应该说也拍手叫好，原来我们有一种担心老百姓说，一打水产品(价格)上去了，老百姓没有得到实惠，实际上现在应该说我们打击了，老百姓得到实惠。

　　国家的税收取之于民用之于民，税款的流失最终受损失的还是老百姓。市场呼唤诚信和公平竞争，海关打击走私绝不手软。然而打击仅仅是手段，最终目的是希望通过打击、惩治与教育相结合，引导企业诚信经营，保持行业健康发展。